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灯亮了、地平了、路宽了、树绿了、水清了......日前，一幅生态宜居的美好画卷在桐柏县城关镇东风桥社区龙潭河两岸徐徐展开，居住在此的居民幸福满满。

让人难以置信的是，就在半年前，这里还是一个家禽乱窜、污水横流、黄土裸露、各种矛盾多发的社会治理难点，令治理者颇感“头痛”。在城关镇党委、政府矛盾纠纷多元化处置机制的推动下，短短半年时间，这里就发生了美丽“蝶变”。

东风桥社区龙潭河两岸综合治理的成功实践，只是桐柏县城关镇践行“枫桥经验”、化解社会矛盾、提升社会治理能力的“镜头”之一。近年来，该镇坚持以人民为中心的执政理念，以党建引领全科网格治理为载体，加快镇域社会治理现代化进程，提升基层社会治理能力水平，做到了“小事不出社区，大事不出镇，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。

建立健全“四支队伍”

城关镇坚持把基层治理当成“一把手”工程，配强四支队伍，为基层社会治理现代化提供强力保障。一是配强组织领导机构，统一谋划、指导、协调，推动解决全镇平安建设工作中的重大问题。二是配强网格员队伍。公选6名社区党支部书记，选聘33名社区工作人员、162名专职网格员。三是配强治安巡逻队伍。镇里成立由24人组成的专业巡防队，每个社区成立3至5人的义务治安巡逻队，每个社区派驻1名民警、1名辅警，常态化开展“红袖章”“警光闪烁”治安巡逻活动。以“一村一警一连”为载体，发动基干民兵参与治安巡逻、矛盾化解、应急处突等工作。四是配强民调队伍。组建一支矛盾纠纷专职调解队伍，将各社区法律明白人、德高望重的老党员、老干部、老支书充实到社区民调队伍中。“四支队伍”筑牢了防止基层矛盾纠纷激化的“第一道防线”。

推动基层治理“网格化”

社会治理贵在精细。在社区管理服务上，桐柏县城关镇坚持实行全科网格化管理，做到“一网运行，全域覆盖”。他们积极发挥党组织在基层社会治理中的核心作用，成立了镇、社区、小区、楼栋（庭院）联合党组织，将党组织建在最小网格单元，让党旗飘扬在楼栋，让党徽闪耀在庭院。全镇设镇、社区、小区三级网格，实行双网格长制。每个网格小区配备1名专职网格员。各级网格长对网格内的问题进行闭环解决，实现人在网中行、事在网中办。以“千名党员联万户”活动为载体，驻区2903名“双报到”党员与27000户居民“联户结亲”，激活了基层治理的“红色细胞”。

机制活推动“满盘活”

城关镇坚持从创新机制、完善制度着手，推动社会治理常态化、科学化。该镇先后投资80余万元，高标准建成了城关镇多元化调解室、社区“三解三心”工作室，让居民“理有地方评、话有地方说、事有地方管”。在多元化调解中，实现一个中心统领，一站式受理，一条龙服务，一揽子解决。坚持面对面沟通，心贴心交流，用情理化解，用法理调解，最终达成和解。近两年来，共受理居民矛盾纠纷193起，调解成功率100%，从源头上减少了诉讼量，实现了矛盾纠纷源头化解。整合“两代表一委员”、律师、乡贤、“五老人员”等社会资源作为社区化解矛盾纠纷的主力军。以“三解三心”为导向，解放思想、解开心结、解决问题；打开堵心、体现暖心、奉献爱心。以人文关怀的角度帮助长期信访户解开心结、化解矛盾。

“镇域社会治理现代化是中国式现代化建设的重要组成部分，我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一切以人民满意为中心，让广大居民生活得更加舒心、安心、顺心、开心。”城关镇党委书记胡付林充满深情地说。（薛小磊 杜福建 马帅/文图）